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寧夏舉行自治區第二次全國污染源普查工作新聞發布會
國務院新聞辦公室網站 www.huizenpunt.com   2020-11-19   來源:寧夏回族自治區人民政府新聞辦公室
  

  原標題:11月19日寧夏舉行自治區第二次全國污染源普查工作有關情況新聞發布會

  11月19日,寧夏舉行自治區第二次全國污染源普查工作有關情況新聞發布會,請自治區生態環境廳核與輻射安全總工程師杜鵬,自治區農業農村廳副廳長王生林,自治區統計局黨組成員、副局長梁建民,自治區生態環境廳綜合處處長樊永學出席發布會,介紹自治區第二次全國污染源普查工作取得成果、成果運用等有關情況,并答記者問。寧夏回族自治區黨委宣傳部外宣處處長、政府新聞辦新聞發言人楊旭年主持新聞發布會。

  寧夏回族自治區黨委宣傳部外宣處處長、政府新聞辦新聞發言人楊旭年:

  女士們、先生們,大家上午好:

  歡迎出席自治區政府新聞辦今天舉辦的新聞發布會。根據國家統一部署,我區于2017年至2019年開展了寧夏第二次全國污染源普查工作,歷時三年,圓滿完成了普查各項工作任務,按照有關規定,必須向全社會通報有關情況。今天,我們非常高興請來了生態環境廳黨組成員、核與輻射安全總工程師杜鵬,自治區統計局黨組成員、副局長梁建民,自治區農業農村廳副廳長王生林,生態環境廳綜合處處長樊永學,請他們給大家介紹寧夏第二次全國污染源普查工作有關情況,并回答大家關心的問題。

  首先有請杜鵬總工程師通報自治區第二次全國污染源普查工作有關情況。

  寧夏回族自治區生態環境廳核與輻射安全總工程師杜鵬:

  各位媒體記者朋友,大家好。我向各位記者朋友們通報寧夏第二次全國污染源普查工作有關情況。污染源普查是重大的國情調查,是生態環境保護的基礎性和全局性工作。開展污染源普查,對于準確判斷當前我區環境形勢,制定實施有針對性的經濟社會發展和生態環境保護政策、規劃,不斷改善環境質量,加快推進寧夏黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設具有重要意義。自治區黨委、政府高度重視這次普查工作,按照部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的原則,在自治區第二次全國污染源普查領導小組的統一領導和部署下,生態環境廳、統計局、農業農村廳等18個單位和部門于2017年-2019年聯合開展了第二次全國污染源普查工作。全區各級普查機構精心組織,全體普查人員辛勤工作,廣大普查對象全力配合,在時間緊、任務重、技術難度大情況下,歷時三年,圓滿完成了普查各項工作任務。

  第二次全國污染源普查標準時點是2017年12月31日,時期資料是2017年度,經歷了前期準備、全面普查和總結發布三個階段,對全區工業源、農業源、集中式污染治理設施、生活源、移動源等5大污染源開展普查,最終達到了既定工作目標,取得了普查成果。

  一是摸清了全區各類污染源的基本情況,各類污染源的數量、結構和分布狀況。2017年底,全區普查對象數量11921個(不含移動源)。其中,工業源5767個,畜禽規模養殖場2157個,生活源3753個,集中式污染治理設施215個。從區域來說,銀川市、石嘴山市、吳忠市各類污染源數量占到全區總數的66.22%;從行業來說,非金屬礦物制品業、農副食品加工業、化學原料和化學制品制造業、金屬制品業、煤炭開采和洗選業等五個行業占到全區工業污染源總數的54.01%。此外,截止到2017年底,全區機動車保有量1415025輛,工程機械保有量5.6萬臺,農業機械柴油總動力470.39萬千瓦,鐵路內燃機車燃油消耗量4260噸,民航飛機起降架次122621架次。這是各類污染源的基本分布情況?! ?/p>

  二是掌握了各類污染源的排放情況。從水污染物排放情況看,化學需氧量16.94萬噸,總氮1.62萬噸,氨氮0.53萬噸。從大氣污染物排放情況看,氮氧化物23.01萬噸,顆粒物29.77萬噸,二氧化硫16.00萬噸。這次我們還對部分行業和部分領域的揮發性有機物排放量進行了調查,排放量為8.55萬噸。全區固體廢物的情況為:2017年,全區一般工業固體廢物產生量5290.83萬噸,綜合利用量1969.59萬噸(其中綜合利用往年貯存量12.19萬噸),處置量2700.51萬噸(其中處置往年貯存量5.90萬噸),當年存儲量為637.20萬噸。

  三是建成了寧夏污染源普查的“一個庫”“ 一張圖”。本次普查形成了寧夏第二次全國污染源普查規范統一的數據庫,包括清查名錄庫、普查數據庫、電子檔案庫等,存儲了2100余張數據庫表,46萬余個數據字段,187萬余條數據記錄形成了寧夏第二次全國污染源普查“一張圖”。根據污染源普查檔案管理辦法要求,所有檔案做到了有序管理和安全存放。

  四是培養鍛煉了一批具有環保鐵軍精神的業務骨干。普查歷時三年,全區266名普查機構工作人員、2078名普查員及674名普查指導員齊心協力,充分發揮鐵軍精神,任勞任怨、努力工作,通過接受系統的培訓和現場實戰鍛煉,深入了解了重點行業企業的生產工藝、污染治理技術和環保設施等相關情況,掌握了各類污染物排放核算方法。在普查成果總結過程中,通過分析歸納,充分把握了環境政策和當前的環境形勢。通過此次普查,培養了一批具有高度責任心和奉獻精神、熟悉政策、精通業務的綜合型人才。

  五是進一步提高了全民環境意識。在整個普查期間,通過多媒體、多方式宣傳,廣大新聞界朋友給予大力支持,廣泛動員社會各界力量,積極參與普查工作,提高了全社會環境意識。

  普查成果運用主要有三方面:

  第一,普查成果當前已經廣泛應用于污染防治攻堅戰。在依法保護好普查對象合法權益的基礎上,自治區生態環境廳及時歸納總結普查成果,為“三線一單”編制、生態保護紅線劃定、排污許可證發放、環境信息資源綜合設計關聯分析、危險廢物管理等專項工作提供了數據基礎,為精準、科學、依法治污提供有力支撐。

  第二,普查結果揭示了我區當前生態環境保護面臨的形勢。特別是未來生態環境保護工作的重點領域、重點地區、重點行業、重點污染物的最新最全面的情況。通過分析應用、歸納總結得出的規律和趨勢性成果,將為自治區“十四五”生態環境保護規劃污染防治提供基礎支撐。

  第三,為生態環境保護綜合決策提供技術支撐。下一步,我們將通過污染源普查成果與地理國情、環境空間管控、環境質量相融合,積極探索建立可視化的生態環境保護與污染源監督管理“一張圖”,為深化污染源監管、區域(流域)環境形勢分析、環境風險管控及預警、建設項目選址等生態環境綜合決策提供技術支撐。

  以上就先通報這些情況,謝謝大家!

  楊旭年:

  謝謝杜鵬總工程師的情況通報!下面進行提問,提問之前請舉手示意并通報所在媒體機構。

  光明日報記者:

  這次開展的污染源普查需要大量社會經濟方面的數據作為支撐和普查依據。請問自治區統計局梁建民副局長,這次普查過程中自治區統計局主要做了哪些工作,采取了哪些措施,確保普查工作順利進行?謝謝。

  寧夏回族自治區統計局黨組成員、副局長梁建民:

  謝謝您的提問。作為政府綜合統計部門和本次污染源普查成員單位,根據《寧夏第二次全國污染源普查實施方案》及《寧夏第二次全國污染源普查部門分工》,我們積極參與此次普查,主要做了以下三個方面的工作。

  第一,認真履行成員單位工作職責,積極參與污染源普查方案的設計修改,配合自治區第二次全國污染源普查辦公室認真做好普查工作。同時,我們毫無保留地分享了統計部門牽頭開展的經濟普查、農業普查、人口普查等大型普查的一些成功經驗,并就普查實施過程中的一些關鍵環節、工作重點、工作難點以及技術要領與污染源普查辦公室進行了溝通交流。

  第二,我們充分利用部門的信息共享機制,及時向生態環境部門提供相關行業信息、單位名錄庫以及相關統計數據。為確保普查不重不漏,自治區統計局及時將已公布的寧夏第四次全國經濟普查數據及時提供給自治區污染源普查辦,其中包括單位名稱、地址、主營業務以及企業狀態等,這些信息對鎖定污染源位置、提高污染源普查效率具有非常重要的作用,此外,我們還提供產品產量、能源利用等統計數據,用來協助校驗普查數據質量。

  第三,切實履責,積極參與普查數據質量評估分析工作。數據質量是普查工作的生命線,我們從統計的角度出發,配合生態環境部門做好普查數據質量的分析和評估,包括提供數據,協助對普查數據進行校驗,參與普查公報、普查成果的發布等。

  除此之外,統計部門在普查過程中還參與了很多具體的工作,如做好協助、提供建議等。謝謝!

  中國環境報記者:

  這次污染源普查時間長、企業多、涉及面廣,對數據質量的要求要盡量做到精準可靠,才能為下一步準確決策提供依據。請問生態環境廳樊永學處長,你們是如何確保污染源普查數據質量比較高、誤差比較小的?謝謝。

  寧夏回族自治區生態環境廳綜合處處長樊永學:

  謝謝您的提問。數據質量是污染源普查的生命線,為了確保污染源普查數據真實、準確、全面,我們主要從以下四個方面做好工作:

  一是構建質量控制體系,嚴格質量責任落實。我們建立了自治區、地市、縣(區)普查數據分級責任制、質量管理崗位責任制和數據質量溯源制。建立以自治區普查技術組為核心,各級普查機構業務骨干共同參與的學習研究應用機制,深化了對國家普查制度要求、技術規范的學習掌握及應用。結合各階段工作重點、難點,細化了不同階段技術規定,編制印發了普查質量控制實施方案等數據質量管理文件,為全面落實普查數據質量管理提供了遵循。

  二是加強培訓指導,強化隊伍能力建設。我們以培訓考試的形式選聘了一批專業能力強、責任意識高的普查員和普查指導員,并采取跟班國家普查辦培訓,自治區組織、地市組織、縣區組織等四級培訓方式,以“一桿子插到底”的方式直接培訓基層一線普查工作人員。自普查工作開展以來,組織培訓近百期,培訓11000余人(次)。

  三是強化質量現場控制,確保數據可溯源性。自治區普查辦從組織和制度建設入手,堅持全過程、全方位、全指標的質量控制原則,將質量控制貫穿于清查建庫、入戶準備、數據采集等階段,強化數據校核、綜合比對等,從數據填報源頭把關,同時確保數據可溯源。我們在普查全過程中組織了多種形式的核查工作,如分級核查、抽樣核查,通過核查,上下聯動,發現問題、解決問題。

  四是強化各階段集中審核,全面提升數據質量。在普查的不同階段,我們多次組織各地開展集中會審會商,交叉審核,形成問題清單,及時組織整改落實。通過健全制度、強化責任、加強現場核查等多種手段,確保普查數據“真實、準確、全面”。 謝謝!

  銀川市新聞傳媒集團記者:

  發展綠色農業是我區重點產業,也是寧夏的金字招牌。請問農業農村廳王生林副廳長,目前農業農村廳采取了哪些措施加強農業污染防治,來確保綠色農產品質量更加安全?謝謝。

  寧夏回族自治區農業農村廳副廳長王生林:

  感謝您對農業農村工作的關注。根據“一污普”和“二污普”公報結果,十年時間,我區農業污染排放總氮從1.47萬噸下降到0.54萬噸,化肥使用量持續零增長;在全區農業生產總值增加85%、農民收入和奶產量實現“雙翻番”的情況下,化學需氧量由6.24萬噸增加到10.78萬噸,僅增加4.54萬噸,農業面源污染防治工作成效顯著。

  黨中央、國務院高度重視農業綠色發展,習近平總書記來寧視察明確提出要建設天藍、地綠、水美的美麗寧夏。自治區黨委政府始終堅持習近平生態文明思想,確立了“生態立區”戰略,提出了守好促進民族團結、維護政治安全、改善生態環境“三條生命線”。農業農村廳全力踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,扎實開展農業面源污染防治工作,治理成效顯著,初步形成了質量興農、效益興農、綠色興農的新格局。一是完善制度,統籌推進。2015年以來,自治區相繼制定了《關于推進生態立區戰略的實施意見》《關于印發土壤污染防治工作實施方案的通知》等相關政策意見,為全面促進農業面源污染防治工作指明了方向,規劃了技術路線,完善了推進機制,奠定了政策基礎。農業農村廳把農業面源污染防治工作納入“十三五”農業發展規劃重點部署,研究制定了《寧夏回族自治區農業面源污染防治實施意見》等10余項政策措施。制定了農藥化肥減量增效、畜禽糞污綜合利用、農作物秸稈資源化利用、殘膜回收等實施方案,形成了“1個規劃+1個意見+若干方案”的行動指南,為推進全區農業面源污染防治工作提供了完備的制度保障。二是突出重點,狠抓落實。圍繞耕地土壤環境質量類別劃分、節水控水、農田灌溉退水治理、化肥農藥減量使用、畜禽糞污資源化利用等重點任務、關鍵環節,嚴格管控土壤污染風險,全力提升土壤環境質量。三是加強宣貫,壓實責任。依托“三農大講堂”、高素質農民培訓、農民田間學校等平臺,宣講面源污染相關法律法規,印制污染防治明白紙、宣傳單。對畜禽糞污、農作物秸稈、化肥農藥、農業包裝廢棄物等污染危害和違法責任進行宣傳,壓緊壓實屬地責任。強化區、市、縣、鄉監管責任,鼓勵公眾參與農業面源污染防治工作監督。2019年,寧夏化肥利用率39.4%,在沿黃九省區位居第二;農藥利用率40.2%,位居第一位;畜禽糞污綜合利用率90%,位居第二;秸稈綜合利用率86%,位居第六;農膜回收率84%,位居第四。

  從整體數據情況來看,寧夏農業面源污染治理工作在沿黃九省區處于中上水平。但是,我們也清醒地認識到,我區農業綠色發展處于起步階段,農業面源污染治理任務還比較重,農業資源環境保護體系還不健全、科技支撐力量還不強,需要持續發力、久久為功。下一步,我們將深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神,充分利用“二污普”公報成果,堅持生態優先、綠色發展,努力把寧夏全域建設成為全國農業綠色發展先行區,走出一條具有寧夏特色的農業高質量發展新路子,為繼續建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的美麗新寧夏貢獻“三農”力量。

  謝謝。

  中國新聞社記者:

  從前面介紹的情況中提到,這次普查活動持續了三年時間,可以說跨度比較長、任務比較艱巨,請問杜鵬總工程師,與以往相比這次我區開展的污染物普查工作有哪些特色和亮點值得關注?

  杜鵬:

  感謝您的提問。在整個普查過程中,我們嚴格貫徹落實國家普查辦的安排部署,以及技術規范確定的相關要求,同時,我們也結合實際,開創性地做了一些工作。我區普查工作中的特色亮點主要體現在以下五個方面:

  一是領導重視,人員銜接保障到位。堅持與第一次污染源普查工作銜接,切實發揮參加過第一次污染源普查人員的管理經驗和技術專長,及時將他們抽調到轄區普查機構,這些骨干在高質量做好本職工作的同時積極傳、幫、帶,指導市、縣(區)普查人員開展工作、解決問題,實現了普查工作上下有效銜接,確保了全區普查工作協同推進。

  二是探索創新,解決難題到位。寧夏石嘴山市碳素行業缺少核算系數,給產排污量核算工作帶來一定困難,自治區普查辦積極尋求解決辦法,組織召開產排污系數核算推進會,在咨詢行業專家和環統技術人員的基礎上,結合實際,順利解決了碳素行業無核算系數問題,圓滿完成了該行業核算工作。

  三是創新督查,目標責任到位。針對普查對象數量全區占比最大,普查工作任務繁重的實際情況,寧夏銀川市率先在全區組織各縣(區)人民政府、園區管委會及市直有關部門與市人民政府簽訂《污染源普查目標責任書》,進一步壓實了各成員單位普查工作責任,并創新督查方式,制定了《污染源普查督查打分表》,督促轄區加大工作力度,強力推動了普查工作的開展。

  四是整合資源,技術能力到位。寧東基地管委會新型煤化工的大型企業較多,產業鏈長、工藝及產污環節復雜,為確保普查數據準確無誤,主要污染物產污環節無遺漏,核算過程完整可靠,寧東基地及時補充選聘大型企業精通生產工藝、產污環節的環保專責為普查員和普查指導員,對照產排污系數對同行業的普查表進行交叉審核,大大提高了普查數據質量。

  五是先行先試,協調配合到位。在入戶調查數據采集階段,全國采用互聯網錄入,專網審核匯總方式,為強化入戶調查數據審核評估和質量提升,寧夏吳忠青銅峽市在互聯網填報不成熟、專網環境不穩定的情況下,克服困難,積極主動與普查軟件開發公司溝通協調,率先在寧夏開展地理信息定位數據采集及普查表電子版試填及錄入工作,極力協助全國數據采集網絡環境調試工作穩步推進。

  在這里我再次感謝新聞界的各位朋友對我們普查工作的高度關注,給我們大力的支持。謝謝!

  楊旭年:

  由于時間關系,現場提問到此結束。由于污染源普查工作專業性比較強,但是這項工作又直接關系人民群眾生命健康,所以請各家媒體會后進一步深入宣傳報道,讓全社會更加關注和支持污染防治工作。如果后續有采訪需求的記者朋友可以繼續聯系自治區生態環境廳。

  今天的新聞發布會到此結束!謝謝大家!

[責任編輯:李昭]
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