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河北舉行涉案困境未成年人救助幫扶工作發布會
國務院新聞辦公室網站 www.huizenpunt.com   2021-06-01   來源:河北省人民政府新聞辦公室
  

  原標題:6月1日河北舉行“河北省涉案困境未成年人救助幫扶工作”新聞發布會

  6月1日,河北省政府新聞辦舉行“河北省涉案困境未成年人救助幫扶工作”新聞發布會。請河北省人民檢察院黨組成員、副檢察長趙智慧介紹河北省涉案困境未成年人救助幫扶工作相關情況。并與河北省人民檢察院第九檢察部主任晉月霞、河北省民政廳兒童福利處處長馮素貞、河北省教育廳德育處處長魏錫政共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處四級調研員孫永杰主持。

  河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處四級調研員孫永杰:

  記者朋友們:

  大家下午好!

  歡迎出席今天的發布會。

  本場發布會的主題是“河北省涉案困境未成年人救助幫扶工作”。

  今天,我們專門請來了河北省人民檢察院黨組成員、副檢察長趙智慧女士,請她向大家介紹河北省涉案困境未成年人救助幫扶工作相關情況;同時,我們還邀請到河北省人民檢察院第九檢察部主任晉月霞女士、河北省民政廳兒童福利處處長馮素貞女士、河北省教育廳德育處處長魏錫政先生,他們將共同回答大家關心的問題。

  首先,請趙檢作介紹,有請。

  河北省人民檢察院黨組成員、副檢察長趙智慧:

  各位來賓,各位媒體界朋友們:

  大家下午好!

  為深入推進涉案困境未成年人救助幫扶工作,2020年9月,省檢察院聯合省民政廳、省教育廳印發了《關于加強涉案困境未成年人救助幫扶的實施意見》。同時,省檢察院組織全省檢察機關開展了為期半年的涉案困境未成年人救助幫扶專項活動。半年來,全省檢察機關強化擔當,主動作為,聯合民政、教育部門救助幫扶涉案困境未成年人181人,取得了良好法律效果和社會效果。

  一、基本情況

  專項活動開展以來,為實現“無遺漏、多層次、全方位”的救助幫扶目標,全省檢察機關牢固樹立“一盤棋”思想,形成了以未成年人檢察部門為主導,各相關業務部門銜接有序、密切配合、協同推進的救助幫扶工作模式。對外積極調動各方力量,依托民政、教育等職能部門,全方位開展司法救助、心理救助、民政救助、教育幫扶等工作。

  從救助幫扶對象來看,我省共對181名涉案困境未成年人進行了救助幫扶,其中未成年被害人100人,被害人未成年子女48人,涉罪未成年人24人,涉罪人員未成年子女25人,其他8人;其中留守未成年人16人,事實無人撫養未成年人31人,孤兒7人。

  從救助幫扶類型來看,共進行司法救助140人,涉及救助金額301萬余元;民政救助47人,其中為23人每月發放1000元左右基本生活保障金,機構養育1人,指定監護10人,其他救助13人;教育幫扶36人,其中轉學6人,復學30人;心理救助99人,其中檢察機關救助93人,民政部門救助2人,教育部門救助4人。

  二、主要做法

 ?。ㄒ唬┓e極開展司法救助,幫助涉案未成年人家庭走出困境

  一是摒棄“就案辦案”思想,認真篩查所辦案件中符合司法救助條件的困境未成年人,及時為其申請司法救助金,緩解因案致貧、因案返貧未成年人家庭的經濟壓力。如,檢察機關在辦理李某某被性侵一案中,發現李某某系智障未成年人,其母患有三級精神殘疾,無勞動能力,家中僅依靠其父務農為生,系建檔立卡貧困戶。在依法對被告人提出從重量刑建議的同時,檢察機關主動幫助李某某申請到國家司法救助金5萬元,有效緩解了李某某的經濟困難。二是檢察機關各相關業務部門加強溝通配合,及時發現涉案困境未成年人線索,積極開展有效救助幫扶。如,某地檢察院第一檢察部在辦理王某某殺夫一案中,發現王某某被羈押后家中三名未成年子女無人撫養又無經濟來源,遂將線索移交未成年人檢察部門。經調查核實,未成年人檢察部門開展了心理疏導、協助指定監護等救助幫扶工作,并為三名未成年人申請了司法救助金10萬元,幫助他們擺脫困境。

 ?。ǘ┤轿婚_展民政救助、教育幫扶,合力為涉案困境未成年人撐起一片藍天

  全省檢察機關多角度關注案件背后問題,聯合民政、教育部門多層次展開精準救助幫扶。推動建立“司法救助+民政救助+教育幫扶+”的多元化救助工作格局,實現“1+1+1>3”的良好效果。如,檢察機關在辦理王某故意殺妻案中發現:王某女兒王某甲年僅9歲,親歷父親殺死母親后自殺的全過程,現一同生活的外祖父母年事已高、生活拮據。當地檢察院聯合相關部門對王某甲展開全方位救助:為其申請了2萬元司法救助金,聘請市婦聯專業心理咨詢師開展心理測評、疏導,積極與村委會、鄉政府、民政局、教育局、學校溝通協調,將王某甲轉學至就近學校,并為其申請到每月1000元的孤兒生活費,盡力幫助王某甲走出困境。

 ?。ㄈ┏B化開展心理干預,為涉案困境未成年人健康成長鋪平道路

  檢察機關在辦案中高度關注涉案未成年人心理健康狀況,積極開展心理危機干預、心理疏導。對于心理問題比較嚴重的未成年人,及時聘請專業力量介入,以貼心舉措幫助涉案未成年人走出心理困境。如,某地檢察院在辦理一起強奸案中,發現被害人趙某某因自身遭遇產生了極大心理壓力,一度產生輕生念頭。檢察官第一時間為其進行了心理測試和安撫疏導,并為其聯系了專業心理治療醫院進行治療。在得知趙某某家境困難無力承擔治療費用后,該院為其申請了2萬元司法救助金,打通了趙某某心理康復道路的“最后一公里”。

  三、救助效果

  一是關注未成年被告人、犯罪嫌疑人所處困境,在救助中實現挽救。以全力挽救失足未成年人為出發點,將人格教育、理想教育融入救助之中,幫助未成年被告人、犯罪嫌疑人重回正途。如16歲的李某家境貧困,父母均有殘疾。輟學期間因盜竊鄰居財物被附條件不起訴??疾炱趦?,檢察官根據李某心理特點,積極開展理想教育和心理疏導,激發其向上潛能,矯正不良行為。李某悔恨之余表示希望能到學校學習技能,改變家庭命運。為此,檢察機關多次與技校溝通,技校同意接收李某到學校學習。為解決李某學費、生活費問題,檢察機關協調學校為其減免學費,協調民政部門解決其上學期間生活費。入學后李某非常珍惜此次學習機會,在校期間表現良好。二是關注在押人員未成年子女困境,感化在押人員改過自新。以救助在押人員未成年子女為突破口,有效解決在押人員子女生活、學習困境,以檢察溫情感化在押人員真心改過。如潘某故意殺人案中,潘某被羈押后,留下三個不滿八歲的女兒跟隨爺爺奶奶生活,奶奶患有癌癥,爺爺年老體弱,三個孩子的日常生活成了潘某最擔心的問題。了解情況后,檢察機關為三姐妹申請了5萬元司法救助金,協調當地民政部門為她們申領了每人每月700元的基本生活保障,檢察官還以“愛心媽媽”身份定期看望三姐妹,用心用情呵護她們健康成長。一系列舉措不僅幫助三姐妹擺脫了生活困境,也感化了潘某。事后潘某真誠表示感謝并承諾:她會好好服刑,爭取早日回到孩子身邊。三是關注未成年被害人和被害人未成年子女困境,幫助他們重拾生活信心。為避免受害者變為加害者的情況發生,檢察機關堅持扶困和扶志相結合,既幫助未成年被害人、被害人未成年子女走出生存困境,又幫助他們樹立起面對未來生活的勇氣和信心。如7歲的小亮是被害人子女,父親受害身亡后,小亮被迫投奔遠嫁內蒙、生活貧困的姐姐。姐弟倆面臨著家庭劇變、生活貧困和小亮在當地無學可上的多重困境。檢察機關及時為其申請司法救助金6萬元,跨省開展教育幫扶,幫助小亮就學,并聘請專業心理咨詢師對小亮姐弟展開線上心理疏導,幫助他們走出喪親之痛。如今,小亮已經在新學校開始學習生活,小亮姐姐每周會到當地參加公益活動,用行動回報社會。

  四、下一步工作

  一是推動困境未成年人救助幫扶工作常態化開展。全省檢察機關將深入貫徹落實省檢察院與省民政廳、省教育廳聯合下發的《關于加強涉案困境未成年人救助幫扶的實施意見》,形成內外工作合力,常態化開展涉案困境未成年人救助幫扶工作。

  二是建立與相關單位的長效合作機制。繼續加強與民政、教育等職能部門的溝通聯絡,探索建立聯席會議、線索移送、個案會商、信息共享等常態化聯絡配合機制,讓救助幫扶措施更加及時、精準。

  三是做好困境未成年人救助幫扶回訪、監督工作。加強對受救助幫扶未成年人的關心和支持,定期開展回訪。加強對救助金使用的監督,確保善款善用。對截留、侵占、私分或者挪用救助金的單位和個人及時發現、嚴肅追究。加強對復學轉學工作的跟蹤回訪,確保復學轉學的學生留得住、學得好。

  四是加強救助幫扶工作宣傳。立足鞏固專項活動成果,加強對救助幫扶工作開展成效、典型案例的宣傳,提高社會關注度,增加公眾對救助工作認識,消除當事人疑慮、誤解,為進一步做好救助幫扶工作打下良好社會基礎。

  五、典型案例簡介

  專項活動開展以來,檢察機關與民政、教育部門密切配合,協力救助幫扶涉案困境未成年人,幫助他們擺脫困境,取得了良好救助幫扶效果。為充分發揮典型案例的指引作用,現公布3例涉案困境未成年人救助幫扶案例。

  案例1:對被害人未成年女兒海某某救助案

  由于母親被繼父殺害,8歲的海某某遷往異地,跟隨家境貧困的親生父親生活,身陷于心理創傷、生活貧困和在當地無學可上的多重困境之中。為幫助海某某走出困境,檢察機關為她量身打造救助方案:一是發放司法救助金5萬元,緩解其經濟壓力;二是聯合教育部門為其跨市辦理轉學入學,解決其上學問題;三是克服跨市救助困難,通過兩地檢察院接力協作,在當地聘請了專業心理咨詢師對海某某進行心理救助,改善其心理狀況。今后,檢察機關將持續關注海某某的康復情況,引導她成為一個健康、陽光、快樂的女孩。

  案例2:對未成年被害人、被告人未成年子女救助案

  錢某某因智力障礙輟學在家,期間多次受到平某某、王某某侵害,產生明顯創傷后應激障礙反應。辦案檢察官通過耐心細致的心理疏導,幫助她逐步走出心理陰影,又通過檢察建議,督促學校做好殘疾兒童入學保障工作,幫助錢某某重回校園。同時,由于被告人平某某被羈押,家中8歲女兒無人照料,被迫輟學。檢察機關通過協調民政救助和教育幫扶,為平某某女兒申領了事實無人撫養兒童基本生活補貼,指定其伯父為監護人,照料日常生活,幫助平某某女兒在開學季如期返校讀書。此外,當地檢察機關立足于此次個案救助線索,開展了針對困境未成年人的“陽光救助”專項行動,成立“陽光”法治宣講團,為偏遠、貧困山區的留守、困境兒童開展《未成年人保護法》、預防性侵害、反校園欺凌等內容法律宣講,提升他們的法律意識和自護能力。

  案例3:對孤兒王某某救助案

  王某某年僅9歲便親歷父親殺死母親后自殺的全過程,心靈遭受創傷。由城市遷到農村跟隨外祖父母生活,但年事已高又無生活來源的外祖父母撫養王某某實屬困難。此外,王某某還面臨因住所突然改變而無學可上問題。為救助王某某,檢察機關打出組合拳:一是主動幫助王某某申請司法救助金2萬元;二是聘請專業心理咨詢師開展心理疏導;三是聯合教育部門幫助辦理就近轉學入學;四是協助民政部門為王某某申領了每月千元的孤兒生活補貼。通過全方位救助舉措,盡力幫助王某某走出困境,重回正常生活。

  人民網記者:

  據了解,在這次專項活動中,檢察機關肩負起了司法救助和心理救助兩個方面的救助內容,請介紹下檢察機關是如何具體開展這兩種救助的呢?

  河北省人民檢察院第九檢察部主任晉月霞:

  謝謝你的提問。檢察機關除及時將辦案中發現的救助線索移送民政、教育部門外,自覺延伸司法保護職能,積極對涉案困境未成年人展開司法救助和心理救助。在檢察機關內部形成了由未檢部門主導,相關業務部門密切配合的救助涉案未成年人工作機制,深入篩查每一起案件背后的救助線索,確保應救助盡救助。專項活動中,檢察機關共計對140名涉案困境未成年人展開司法救助,發放司法救助金301萬余元,有力緩解了因案致貧、因案返貧未成年人家庭的經濟困境。

  至于給予涉案未成年人及時有效的心理救助,是河北檢察機關多年來持續開展的一項工作。2014年,在省院推動下,各市院紛紛組織未檢部門干警進行心理學培訓。目前全省有兩百余名未檢干警獲得心理咨詢師資格,有四十名干警成為二級心理咨詢師。使檢察機關在辦理涉及未成年人案件時,能夠及時發現并有效疏導未成年人的心理問題。對于心理問題比較嚴重的未成年人,檢察機關會及時聘請社會專業力量介入,必要時會聯系專門心理醫院為他們進行治療。此次專項活動中,檢察機關結合其他救助方式對93名涉案未成年人進行了心理救助,幫助他們走出心理困境。這既是檢察機關開展涉案困境未成年人救助工作的一個階段性成果,也是未檢部門長久致力于守護未成年人健康成長的一個工作縮影。

  今后,檢察機關將常態化開展涉案困境未成年人救助工作,馳而不息,久久為功,幫助更多涉案未成年人走出困境,樹立起面對未來的勇氣和信心。

  河北日報記者:

  為事實無人撫養兒童發放基本生活補貼,極大提高了這部分兒童的獲得感、幸福感和安全感。請問什么樣的情況屬于事實無人撫養兒童,怎樣認定?

  河北省民政廳兒童福利處處長馮素貞:

  事實無人撫養兒童是指父母雙方不能正常履行撫養和監護責任的兒童,具體講就是:父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由措施、失聯、被撤銷監護資格、被遣送(驅逐)出境情形之一的兒童;或者父母一方死亡或失蹤,另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由措施、失聯、被撤銷監護資格、被遣送(驅逐)出境情形之一的兒童。為事實無人撫養兒童發放基本生活補貼,按照與當地孤兒保障標準相銜接的原則,確立補貼標準,即與社會散居孤兒一樣,每人每月發放1000元。

  具體認定程序:

  一是申請。有申請意愿的事實無人撫養兒童監護人或受監護人委托的近親屬可向村(居)民委員會提出申請。有申請困難的,可委托兒童主任代為申請。

  二是查驗。村(居)民委員會對申請材料進行初步審核,并在申請后5個工作日內提出初審意見并提交鄉鎮人民政府(街道辦事處)。鄉鎮人民政府(街道辦事處)受理申請后,可通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、信息核查等方式對其提供材料真實性進行查證,并在受理申請之日起15個工作日內做出查驗結論。

  三是確認??h級民政部門在受理申報材料之日起15個工作日內,通過部門信息比對方式對申請人信息進行復核。條件不具備的地區,可根據情況通過抽驗或集中核驗的方式對申請人信息進行復核。

  長城新媒體集團記者:

  教育部門是如何做好涉案困境未成年人幫扶工作的?

  河北省教育廳德育處處長魏錫政:

  教育是黨之大計、國之大計,保障每一個青少年受教育的權利是各級黨委和政府義不容辭的責任。涉案困境未成年人因各種原因合法權益往往不易得到保障。教育部門立足立德樹人根本任務,積極履行教育職責,按照三部門《關于加強涉案困境未成年人救助幫扶的實施意見》要求,在收到檢察機關移送的復學轉學線索后,根據涉案困境未成年人具體情況,積極開展教育幫扶。

  一是區分情況落實政策。及時了解涉案困境未成年人具體情況,對符合資助條件的,優先納入國家資助政策體系和教育幫扶體系。對義務教育階段屬于建檔立卡、以及非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生等四類家庭經濟困難非寄宿生納入生活補助范圍。對屬于高中階段的學生,分別通過普通高中國家助學金、中等職業學校國家助學金、中等職業學校免學費等政策,保證學生不因家庭經濟困難而失學。

  二是履行責任落實任務。按照省教育廳等十五部門印發的加強控輟保學實施意見,各級教育部門負責落實義務教育階段涉案學生入學、復學、保學基本制度,完善工作機制,加強監督和指導。義務教育學校嚴格實行學生學籍信息化管理,規范學籍建立和變動手續。對于因受到案件影響,無法在原學校繼續就讀或在原學校就讀不利于其身心健康的,積極幫助其完成轉學工作。同時,健全失學、輟學學生報告機制,切實履行困境兒童強制報告職責。對于殘疾未成年人通過特殊學校就讀、普通學校就讀、送教上門等多種方式,落實教育部門“控輟保學”責任及國家相應政策。

  三是因人施策加強疏導。針對未成年人的具體情況,依托高校、高校附屬醫院、市縣教育部門的專業心理咨詢機構,借助專家力量對未成年人開展心理危機干預和疏導,按照“一人一案、一人一策”進行精準幫扶,為未成年人身心健康發展營造良好的環境,切實突出長遠救助效果。

  孫永杰:

  感謝3位記者朋友的提問,也感謝4位嘉賓的發布和解答。如果大家還有關心的問題,會后請與省檢察院政治部宣傳處聯系。

  今天的發布會到此結束。

  謝謝大家!

[責任編輯:司馬屹杰]
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