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河北舉行實施河湖長制進展情況發布會
國務院新聞辦公室網站 www.huizenpunt.com   2021-05-14   來源:河北省人民政府新聞辦公室
  

  原標題:5月14日河北舉行“河北省實施河湖長制進展情況”新聞發布會

  5月14日,河北省政府新聞辦舉行“河北省實施河湖長制進展情況”新聞發布會。請河北省河湖長制辦公室副主任,河北省水利廳黨組副書記、副廳長、新聞發言人李龍介紹近年來河北省實施河湖長制進展情況、今年落實河湖長制總體思路及目標任務。并與河北省河湖長制辦公室綜合考核處處長李娜、河北省生態環境廳水生態環境處處長趙憲偉、河北省住房和城鄉建設廳城市建設處處長王哲共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處二級調研員袁金輝主持。

  河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處二級調研員袁金輝:

  記者朋友們:

  大家好!

  歡迎出席今天的發布會。

  本場發布會的主題是“河北省實施河湖長制進展情況”。

  今天我們專門請來了河北省河湖長制辦公室副主任,省水利廳黨組副書記、副廳長、新聞發言人李龍先生,向大家介紹近年來我省實施河湖長制進展情況、今年落實河湖長制總體思路及目標任務;同時,我們還邀請到河北省河湖長制辦公室綜合考核處處長李娜女士、河北省生態環境廳水生態環境處處長趙憲偉先生、河北省住房和城鄉建設廳城市建設處處長王哲先生,他們將共同回答大家關心的問題。

  首先,請李廳長作介紹。

  河北省河湖長制辦公室副主任,河北省水利廳黨組副書記、副廳長、新聞發言人李龍:

  各位新聞界的朋友們,女士們、先生們:

  大家好!

  首先,我代表省河湖長制辦公室、省水利廳,向長期以來關心支持河湖保護治理的新聞界朋友們表示衷心感謝。

  全面推行河湖長制,是以習近平同志為核心的黨中央從加快推進生態文明建設、實現中華民族永續發展的戰略高度作出的重大決策部署。實行河湖長制四年來,全省各級黨委政府深入貫徹習近平生態文明思想,堅決落實黨中央、國務院決策部署,加強組織領導,采取有效措施,狠抓河湖保護治理工作責任落實;各級河湖長主動深入一線,加強調研指導,認真履行巡河、護河、治河責任;各部門立足職能職責,加強溝通協作,既各司其職、分工負責,又密切配合、協調聯動,形成了河長主抓、部門聯動、上下協同、社會參與的工作格局,河湖長制工作取得了長足進展。集中體現在五個方面:一是組織體系更加完備。按照“河湖全覆蓋”的原則,我省構建了黨政主要領導任雙總河湖長、其他黨政領導分級分段分片擔任河湖長的組織體系,省市縣鄉村五級河湖長體系寫入省級立法,全省共設立河湖長4.7萬多名。不少市縣在鞏固河湖長體系的基礎上,結合本地實際還設立了河湖警長、督查長,民間河長、企業河長、巡河護河員等等,河湖保護隊伍不斷壯大。二是制度體系更加完善。先后出臺河湖長會議、督查督辦、考核問責等13項工作制度,構建了推動河長履職、促進部門協作、嚴格督導考核的工作落實機制。三是督查考核更加嚴格。圍繞目標、聚焦問題,采用衛星遙感監測、無人機航拍、徒步踏查等多種方式,開展常態化明查暗訪,抓牢督辦盯辦、整改復核、反饋銷號各個環節,力促問題整改。對問題集中河段倒查河長履職,通過提醒、通報、約談、問責等方式倒逼責任落實。省委、省政府將“落實河湖長制”情況納入了省管領導班子和領導干部綜合考核指標體系。四是基礎工作更加堅實。省市縣分級制定實施了“一河(湖)一策”,逐河湖明確治理目標、工作措施、時限要求,因河施策、靶向治理。發揮典型示范作用,組織開展“秀美河湖”評選,引領各地推進河湖綜合治理。采用“省級開發、省市縣鄉村五級應用”模式開發河長制信息管理平臺,初步構建起了“互聯網+河長制”信息化管理模式。五是河湖治理成效更加明顯。四年來,全省各級河湖長巡河巡湖500余萬次,對全省河湖進行大規模清理整治,解決問題4萬多個,實施河湖生態補水78億立方米,截至2020年底,全省74個國考斷面中,達到或優于Ⅲ類斷面比例達到66.2%,比2017年底提升23.9個百分點,劣Ⅴ類斷面全面消除,河湖面貌持續改善,群眾獲得感、幸福感顯著增強。

  今年是“十四五”規劃開局之年,也是全面建設社會主義現代化國家新征程起步之年。日前,省級總河湖長王東峰書記、許勤省長在2021年度省級總河湖長暨河湖治理工作會議,對全面加強河湖治理保護提出新的要求。為深入貫徹黨中央國務院決策部署和省委省政府工作要求,壓實河長責任,明確目標任務,提升工作成效,經省政府同意,省河湖長制辦公室印發《河北省2021年度落實河湖長制重點工作推進方案》,明確了一個總體思路、三大目標、十項重點任務、五項保障措施。下面我作一簡要介紹。

 ?。ㄒ唬它h中央國務院決策部署,確定了“一個總體思路”。堅定不移貫徹習近平生態文明思想,按照省委省政府部署要求,立足新發展階段,貫徹新發展理念,適應新發展格局,以建設“造福人民的幸福河”為目標,推動河湖長履職再強化、制度約束再強化、任務措施再強化,充分發揮河湖長制制度優勢,進一步提升河湖保護治理能力和水平,全面改善河湖水生態環境,打造清潔、通暢、安全的河湖空間。

 ?。ǘ﹫猿窒到y觀念,提出了“三大目標”。到2021年底,在河湖治理管控方面。堅持綜合治理、常態管控雙向發力,進一步擴展河湖清理整治成果,做到江河主要支流和中小河流防洪達標率提高4個百分點以上;重要河湖岸線基本實現依法、精準、從嚴管控;河湖清理整治實現常態化、規范化、長效推進;河道砂石私挖亂采、無序開采基本杜絕,實現治河與采砂整體推進。在水污染防治方面。堅持水岸同治和源頭治理,做到入河排污口排查整治全覆蓋、工業廢水集中處理全覆蓋、城鎮雨污分流改造全覆蓋、縣級污水處理設施全覆蓋、農村生活污水無害化處理全覆蓋、城鄉黑臭水體治理全覆蓋、飲用水源保護和治理全覆蓋、視頻監控信息化全覆蓋。國考斷面達到或好于Ⅲ類斷面比例達到50%以上,劣Ⅴ類斷面比例控制在20%以內。在水生態環境改善方面。堅持補水與治理、保護與修復相結合,突出重點河湖、重點區域,做到河湖生態補水16億立方米;地級及以上城市集中式地表飲用水水源水質優良比例達到100%;白洋淀湖心區水質達到地表水Ⅲ-Ⅳ類標準。

 ?。ㄈ└鶕∥≌渴鹨?,明確了“十項任務”。一是鞏固河湖清理整治成果。深入推動亂占、亂采、亂堆、亂建和亂倒垃圾問題清理整治常態化、規范化,堅決“清存量、遏增量”。二是強化河道采砂長效管理。嚴厲打擊非法采砂,按照治河為主、采砂為輔的思路,先治河、后采砂,不治河、不采砂,全面上收采砂審批權,嚴格實行采砂清單管控。三是加強河湖水域岸線管控。編制完成全省河湖保護名錄,組織市縣編制河道岸線保護與利用規劃,嚴格涉河建設項目審批、監督和管理。四是推動河道綜合治理。對行洪能力不達標的河道、生態環境遭到破壞的河段、江河主要支流、中小河流進行綜合整治,提升河道行洪能力、改善河流環境。落實鄉村振興戰略,持續推進農村河湖清理,有效改善農村河湖“臟亂差”面貌,系統推進農村河湖綜合治理和水系綜合整治,打造一批具有示范引領作用的農村水系樣板。五是強化河湖水污染防治。全力抓好國考斷面水質達標,分類施策,制定達標方案,加大污染源管控力度,加強入河排污口監督管理,深化水污染物減排,推進新設立工業園區建設配套污水集中處理設施。六是強化河湖水環境治理。加快鄉村污水處理廠建設,完善城鎮污水處理設施,完成縣級及以上城市建成區雨污分流改造,提升畜禽糞污資源化利用水平,優先完成臨河傍湖畜禽規模養殖場糞污處理設施提檔升級。七是強化河湖水生態修復。向重點河湖實施生態補水;加強白洋淀補水、治污、防洪一體化建設,系統推進水環境治理與水生態修復;加強潮河、官廳水庫、白洋淀、南大港、衡水湖等濕地保護工作。八是推動典型示范建設。積極推進示范河湖、落實河湖長制典型示范縣建設,為全省河湖長制工作高質量推進提供典型經驗。九是強化河湖執法監管。建立河湖警長制,加快推進已承接涉水相關行政處罰權的鄉鎮執法工作落實落地,完善上下游、左右岸聯防聯控機制,建立健全媒體曝光、群眾舉報問題交辦處置機制。十是打造智能化河湖監測預警平臺。以構建全覆蓋、全天候、智能化的全省河湖視頻監控系統為目標,堅持質量第一、網絡安全、運行可靠、實用好用的原則,依托物聯網、人工智能、大數據、云計算等先進技術,打造集河湖汛情監控、水域岸線監控和輸水線路監控于一體的遠程化、可視化、智能化視頻監控系統,為全省河湖防洪安全、生態安全及供水安全提供技術支撐。

 ?。ㄋ模┳プ£P鍵著力點,強調了“五個保障”。一是強化組織領導。按照事權責任,明確各級黨委政府、河長湖長、責任部門及河長辦工作責任,構建上下聯動、協同推進的工作格局。二是強化督查考核。切實發揮督查考核兩大手段的督促推動作用,建立完善橫向聯動、上下貫通的督查考核工作體系,聚焦重點任務,將日常檢查、第三方評估、年終考核相結合,督任務、督進展、督成效,引導各地將力量用在平時,切實推動各項任務目標落實落地。三是強化資金投入。拓寬河湖管理保護資金籌資渠道,積極落實河湖管理保護經費,推進落實生態補償機制,嚴格落實生態補償金扣繳制度。四是強化基礎工作。組織開展重點河湖健康評價、河湖周邊村莊調查,為深化河湖綜合治理提供參考支撐。加強河長制信息管理平臺建設,進一步提升信息化水平。五是強化宣傳引導??偨Y推廣先進典型經驗,持續推進河湖長制進機關、進企業、進農村、進社區,抓好中小學生河湖保護教育,挖掘傳承優秀河湖文化,營造全社會愛河護河的濃厚氛圍。

  下一步,省河湖長制辦公室將會同省級有關責任部門著力抓好年度重點任務推進落實,建立工作臺賬,定期通報進展,逐級壓實責任,確保河湖治理保護年度任務目標落到實處。

  相關情況我就發布到這里,最后,借此機會,再次向新聞界的朋友致以誠摯的謝意!同時,也懇請大家繼續關心支持我們的工作。謝謝。

  河北廣播電視臺記者:

  運用現代化信息技術手段加強行業監管是推進治理體系和治理能力現代化大勢所趨。請問我省河湖長制工作在信息化技術運用上有哪些進展成效和新的部署安排?

  河北省河湖長制辦公室綜合考核處處長李娜:

  感謝您的提問。河湖長制是加強河湖管理保護的重大制度創新,全面推行河湖長制4年多來,我們在數字化、信息化技術應用方面進行了有益探索,通過“制度創新+科技創新”,努力推進河湖治理體系和治理能力現代化,主要有三個方面。一是“互聯網+河湖長制”強化履職監管。河北省河長制信息管理平臺采用“省級一級開發,省、市、縣、鄉、村五級應用”模式開發建設,上線運行以來,全省4.7萬余名河湖長全部注冊使用。平臺可實時記錄河湖長巡查情況、支持河湖長在線交辦督辦問題并跟蹤處理情況。依托信息平臺記錄,省、市定期發布河湖長巡河率通報排名,并將巡河率低的河段作為督查檢查的重點,倒查河湖長履職情況,不斷強化履職監管,取得了明顯成效。我省“互聯網+河湖長制”管理經驗入選全國推行河湖長制典型案例和我省“踐行網上群眾路線典型案例”。在此基礎上,我們將進一步完善平臺功能,將上級交辦、監測監控、督查檢查、媒體發現、群眾舉報等各方發現問題通過平臺進行整合,在“河長云”手機APP及時發布待辦問題提醒,巡河提醒,使河湖長履職更有抓手。二是衛星遙感強化河湖動態監測。我省河流眾多、點多線長面廣,問題排查、巡查管護任務繁重。自2019年起,我們以設省級河湖長的11條河流、2個湖泊以及首都“兩區”、白洋淀上游及生態補水、有砂石資源河道為重點,利用衛星遙感影像技術,開展信息化監測,及時發現新增問題,動態跟蹤整改進展,監控河湖岸線變化情況,并通過歷史影像比對,對重大問題進行溯源調查。同時,對市縣開放監測數據,指導市縣及時開展問題復核整改,相關情況全部錄入遙感監測系統,有力提升了河湖問題排查整治信息化水平和工作效率。三是視頻監控系統實現實時智慧監管。按照省委、省政府部署要求,我省要構建可視化、數字化、智能化的河湖視頻監控系統。這個系統集視頻監控、信息采集、數據處理、智能分析于一體,可覆蓋全省流域面積50平方公里以上河流、水面面積1平方公里以上湖泊及大中小型水庫、蓄滯洪區和引江引黃等輸水線路,通過整合、儲存、分析視頻數據,實現河湖實時監測、智能識別、預測預警,監測信息省、市、縣三級共享,人防技防相結合,可極大提高監控效率和準確性。目前項目建設正在全力推進,確保按期投入使用。謝謝。

  長城新媒體集團記者:

  近幾年我省通過實施“碧水保衛戰”,推進水污染綜合防治,全省水環境質量明顯改善。2021年我省水污染防治新的任務目標是什么?

  河北省生態環境廳水生態環境處處長趙憲偉:

  感謝您的提問。“十三五”期間,我們以河湖水生態環境質量改善為核心,統籌水環境、水生態、水資源,堅持精準治污、科學治污、依法治污,全省水環境質量顯著改善。2020年全省74個國考斷面實現全達標,劣Ⅴ類斷面實現全消除。日前,我省水污染防治工作領導小組辦公室印發了《河北省2021年水生態環境保護工作方案》,明確提出全面落實河湖長制,確保“十四五”時期水生態環境保護良好開局。主要有以下幾方面重點任務:一是著力加強河流湖庫流域綜合治理。以抓好127個國考斷面水質達標為核心,組織各地制定限期達標規劃,實現水生態環境在“十三五”基礎上鞏固提升;加強106個國家考核重要水功能區管理,推進水功能區和水環境控制單元深度整合;在重點斷面上游推進多梯度生態緩沖帶建設,按照“守、退、補”原則嚴格保護;在重要入河口和大型污水處理設施下游因地制宜人工濕地水質凈化工程;恢復與保障河湖生態水量,統籌“本地水”和“外地水”,治污減排和補水擴容“兩手抓”。二是全力保障飲用水水源安全。對219個縣級及以上集中式飲用水水源地實施清單式管理,持續開展飲用水源保護區規范化建設,啟動推進縣級及以上地表水型飲用水源一級保護區隔離防護措施建設和576個農村“千噸萬人”集中式飲用水源保護區標志標牌建設。三是持續推進雄安新區及白洋淀流域水環境綜合整治。按照“治污、補水、防洪、排澇”總方針,系統推進白洋淀流域水環境治理與水生態修復,確保2021年淀區水質達到Ⅳ類、力爭部分達到Ⅲ類,上游入淀河流水質全部達到或優于Ⅳ類。四是深化工業污水和入河排污口綜合治理。推進新設立工業園區建設配套污水集中處理設施;建立健全入河湖排污口排查、監測、溯源、整治工作規范化建設體系,結合水利部門河湖水域岸線管控和河湖清理等重點工作,從源頭和岸上下功夫精細管理,有效切斷污染物入河。五是完善創新管理機制。持續加強與京津晉等省市流域上下游聯防聯控機制建設,深入推進流域水生態環境共治共建共享。繼續開展跨界斷面生態補償金扣繳,持續開展城市地表水環境質量達標情況通報排名和白洋淀流域生態環境綜合治理考核評價機制,壓實地方主體責任。謝謝。

  中國水利報記者:

  河湖治理是一項復雜的系統工程,往往“問題在水里,根子在岸上”,我想了解一下我省在水岸同治,加強河湖水環境治理上工作重點是什么?

  河北省住房和城鄉建設廳城市建設處處長王哲:

  感謝您的提問。在水岸同治方面,省住房城鄉建設廳主要負責城鎮污水處理和城鄉生活垃圾治理,我們今年主要謀劃了2項重點工作。一是持續開展城鎮污水處理提質增效。落實城鎮污水提質增效三年行動方案,加快推進雨污分流改造,2021年完成全省市縣城區剩余690公里合流制管網改造任務。同步實施雨污水管網混錯接改造和破損管道修復等,提升城市生活污水集中收集效能。3月份我們已經啟動了雨污分流改造“回頭看”專項行動,組織各地針對城區排水管網進行再次排查整治,有效減少污染物入河問題。同時,積極推進老舊城區、城中村和城鄉結合部生活污水收集設施建設,要求新建排水管網全部實行雨污分流制;推進城市再生水利用設施建設,進一步提升污水處理廠尾水利用效率。二是加強城鄉生活垃圾無害化處理。加快推進新規劃垃圾焚燒項目建設,力促項目盡早開工。推進已建成項目調試,盡快正式投產運行、發揮社會效益。切實發揮農村生活垃圾收轉運體系作用,實現農村生活垃圾及時清運,從源頭解決向河湖內傾倒垃圾、垃圾反彈等問題。謝謝。

  河北日報記者:

  全面推行河湖長制以來,我省河湖管理保護工作全面加強,河湖面貌發生巨大改變。請問在今后的工作中,如何更好地發揮河湖長制平臺作用,推動河湖保護治理工作高質量開展?

  李龍:

  感謝您的提問。黨的十九屆五中全會提出未來五年“強化河湖長制”新要求。2021年是“十四五”規劃開局之年,也是全面建成社會主義現代化國家新征程起步之年。下一步,我們將重點圍繞四個“強化”來開展工作。一是強化河湖長履職。進一步加強對上級河湖長請示匯報和對下級河湖長通報督辦,實現河湖長履職有抓手、更務實;完善河長制信息管理平臺,及時發布河湖相關信息、巡河和督辦事項提醒;采取網絡課堂、集中培訓、河湖長制進黨校等多種形式加強河湖長培訓;對存在突出問題和問題集中區域倒查河湖長履職情況,通過提醒、約談、通報,切實加強履職監管,對工作落實不力的河湖長嚴肅追責問責。二是強化督查考核。今年“落實河湖長制”作為重大專項之一納入省管領導班子和領導干部綜合考核指標體系,考核指揮棒的作用更加充分,從根本上強化各級各部門、各級河湖長責任感和主動性。在此基礎上,我們將進一步完善考核評價體系,加強日常明查暗訪,構建集衛星遙感監測、無人機巡查、徒步踏查為一體的“天空地”立體督查體系,隨機暗訪與進駐式督查相結合,日常檢查與年度考核相結合,行政考核與第三方評估相結合,引導各地將力量用在平時,將落實河湖長制的重點放到切實發現解決河湖問題上來,通過強化制度落實,持續改善河湖面貌。三是強化河長辦中樞協調作用。對標國家調整后的全面推行河湖長制部際聯席會議制度,進一步完善我省河湖長制部門協作機制,加強河長辦機構設置和能力建設,配齊配強工作人員,切實發揮河長辦牽頭協調作用,組織相關部門各司其職、各盡其責、形成工作合力。四是強化基礎工作。建立健全符合我省實際的河湖健康評價指標體系,組織開展重點河湖健康評價工作;建立全省河湖周邊村莊名錄庫,制定河湖污染源清單;加強河長制信息管理平臺規范化建設,完善相關功能,進一步提升河湖長履職服務保障水平和河湖長制工作信息化水平。謝謝。

  袁金輝:

  感謝4位記者朋友的提問。也感謝4位嘉賓的發布和解答。如果大家還有關心的問題,會后可以和省水利廳辦公室聯系。

  今天的發布會到此結束。

  謝謝大家!

[責任編輯:司馬屹杰]
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