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貴州舉行深化消防放管服為人民群眾辦實事新聞發布會
國務院新聞辦公室網站 www.huizenpunt.com   2021-06-30   來源:貴州省人民政府新聞辦公室
  

  原標題:6月29日貴州舉行深化消防放管服為人民群眾辦實事新聞發布會

  6月29日,貴州舉行深化消防放管服為人民群眾辦實事新聞發布會。省消防救援總隊總隊長李勇、省消防救援總隊總工程師賈國斌、省人民政府政務中心副主任李騰剛出席發布會,介紹有關情況,并回答記者提問。

  主持人楊力:

女士們、先生們、記者朋友們:

  大家下午好!歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發布會。今天下午我們將舉行兩場發布會,我們先召開第一場。

  消防問題與我們日常生產生活息息相關。一直以來,省委省政府高度重視消防工作,為持續深化消防執法“放管服”改革,切實增強人民群眾消防安全感和滿意度,我省近期制定出臺了《關于深化放管服改革服務全省經濟社會高質量發展推進新型城鎮化建設的意見》。為了讓大家更好地了解這個《意見》相關內容,今天,我們很高興邀請到省消防救援總隊總隊長李勇同志、省消防救援總隊總工程師賈國斌同志、省人民政府政務中心副主任李騰剛同志出席發布會,請他們向大家介紹有關情況,并回答大家關心的問題。

  下面先請李總隊長向大家介紹有關情況。

  貴州省消防救援總隊總隊長李勇:

各位媒體朋友:

  大家下午好!歡迎參加今天的新聞發布會,感謝大家長期以來對消防工作的關心、關注和支持。今天新聞發布會的主題是:深化消防放管服改革為人民群眾辦實事。

  一直以來,省委省政府高度重視消防工作,特別是消防救援隊伍改革轉制和執法改革以來,做出了一系列重大的決策部署,不斷推進落實消防安全責任制,加大公共消防設施投入,支持國家綜合性消防救援隊伍建設,全面提升我省防災減災救災能力,消防工作取得了顯著進步。為認真貫徹落實中央、省委省政府關于深化消防執法改革、優化營商環境和推進新型城鎮化的工作要求,進一步提升消防辦事服務便民化水平和監督管理質效,為企業群眾辦實事、辦好事,貴州省消防救援總隊出臺了《關于深化放管服改革服務全省經濟社會高質量發展推進新型城鎮化建設的意見》?!兑庖姟菲鸩葸^程中,我們通過走訪調研、召開企業和行業部門座談會等多種方式,廣泛聽取了企業群眾和行業部門意見建議。下面,我向大家介紹《意見》主要內容:

  一、優化行政許可辦理方式

  根據《消防法》和有關政策調整,我們為企業群眾辦理消防行政許可開通“告知承諾”辦理通道,申請人選擇通過告知承諾方式辦理的,由各地政務中心業務窗口當場辦結,消防救援部門在事后進行現場檢查和收取資料,真正讓辦事群眾“只跑一次”。下一步消防救援部門還將開通網上承諾辦理平臺,讓辦事群眾“一次不跑”就辦完消防手續。同時,我們也保留以往“申報制”的辦理通道,由申請人自行選擇辦理方式,并簡化資料、壓縮時限,對于建筑面積1萬平方米以下的賓館、飯店、商場、集貿市場,建筑面積3000平方米以下的公共娛樂場所,自受理之日起5個工作日內辦結。消防救援部門還將通過手機短信的方式向申請人推送消防行政許可辦理過程信息,讓辦事人隨時知曉項目審批進度和時限。

  二、提升消防營商服務水平

  一是對部分輕微違法容錯免罰。消防救援部門對于首次檢查存在堵塞、占用、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道或者其他妨礙安全疏散,埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距,停用消防設施等輕微違法行為,且當場能夠整改的,免予處罰。二是加強消防技術服務指導。消防救援部門根據企業群眾需要,對項目規劃布局、消防設計、企業消防隊伍建設等提出合理化建議,指導整改火災隱患,完善消防安全管理制度。三是常態化開展執法滿意度和營商服務質量評價。消防救援部門將通過手機短信向消防行政許可申請人和監督檢查對象推送回訪問卷,主動接受執法對象監督,回訪情況納入全省政務服務“好差評”評價體系。四是全面公開消防執法結果。我們在全省上線了消防執法服務系統,主動向社會公開消防行政許可、監督抽查、行政處罰、行政強制等監督執法信息,企業群眾無需注冊,可以直接通過貴州省政務服務網、貴州消防網進入查詢,也可以關注“貴州消防”微信公眾號一鍵查詢。

  三、強化部門工作協同

  我們在《意見》中專門提出,對群眾在辦理其他部門行政審批手續過程中遇到的消防前置難題,各級消防救援部門在依職責辦事的基礎上,還要幫助群眾對接相關部門想辦法、找出路,提高涉消領域辦事服務質效。對此,我們已經牽頭組織公安、教育、住建等部門進行了會商,就各自職責領域的涉消審批事項辦理進行了全面的工作交底和溝通,近期將聯合出臺政策性文件,建立健全信息互通和工作協作機制,堅決避免因為部門之間政策不銜接、工作不協調,造成企業群眾“辦事無門、走投無路”。

  四、推行消防科普教育基地和消防站開放網上預約

  我們將全力為社會單位、人民群眾就近就地免費接受消防安全常識培訓提供便利。即日起廣大人民群眾可以通過“貴州消防”微信公眾號網上預約,親身走進各地的消防科普教育基地和消防站進行觀摩體驗,消防指戰員將通過各種宣傳形式和模擬設施向群眾宣傳消防知識,培訓防火滅火和逃生自救技能,提升人民群眾消防安全和應急處置常識知曉率。

  好的政策僅僅是第一步,落到實處才是真的好。下一步,我們將進一步細化措施、壓實責任,督促指導全省各級消防救援隊伍踐諾立行,確?!兑庖姟仿涞匾娦?,惠及廣大企業和群眾。同時,我們將牢牢把握省委省政府推進新型城鎮化建設,“強省會”和“做強遵義”的重大戰略機遇,全力推動消防工作高質量發展,為“十四五”建設提供優質的消防安全保障和服務環境。

  我的發布完畢。再次感謝媒體朋友們,謝謝大家!

  央廣網記者:

  從剛才發布內容看,此次惠民政策主要集中在消防行政許可和日常監督執法方面,請問自2019年消防救援隊伍改革轉制以來,消防監督的模式相對改革前主要有哪些調整?

  李勇:

  黨中央、全國人大、國務院高度重視消防執法改革工作,中辦、國辦專門下發了《關于深化消防執法改革的意見》,為深化“放管服”改革決策部署,推動消防執法理念、制度、作風全方位深層次變革,打造清正廉潔、作風優良、服務為民的消防執法隊伍,構建科學合理、規范高效、公正公開的消防監督管理體系指明了方向。全國人大2019年、2021年兩次對《消防法》進行修改,省人大、省政府也及時對消防領域法律法規進行修改,為消防執法改革提供了完備的法律支撐。

  行政許可方面:改革以后,建設工程領域的消防行政許可(建設工程消防設計審核、驗收、備案)全部劃轉由住建部門負責辦理,消防救援部門繼續負責辦理公眾聚集場所投入使用、營業前的消防安全檢查,并且在以往申報辦理的基礎上,開通承諾告知辦理渠道,最大限度的讓辦事群眾少跑路、辦成事,目前全省已通過告知承諾制辦理行政許可項目15個。

  日常監督執法方面:改革以后,根據中央改革意見,消防救援部門逐步構建推行以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為有效補充、信用監管為基礎、“互聯網+”監管為支撐、火災事故責任調查處理為保障的“五位一體”新型消防監管機制。2019年以來,全省消防救援部門共制定公布“雙隨機、一公開”檢查計劃2542個,檢查社會單位59萬家,督促整改火災隱患129萬處,辦理消防行政案件1.37萬件,依法對5038家火災隱患突出、嚴重危及人民財產安全的場所實施查封關停。我們積極推行消防安全領域信用監管工作,總隊出臺了《貴州省消防安全領域信用管理實施細則》,主動對接發改、市場監管部門,通過國家信用信息公示平臺公示消防違法失信主體562個,對32起亡人和有影響火災開展延伸調查,推動政府處理相關單位42個,責任人127人,其中28名政府領導干部被免職,43人被給予黨紀政紀處分,8人移交司法機關追究刑事責任。今年,我們還上線了貴州省消防執法服務系統,主動向社會公示各類消防執法結果,接受執法對象評價,主動接受社會監督。截止目前,已通過貴州政務網、貴州消防網和貴州消防微信公眾號等渠道向社會公布消防執法信息20.1萬條,通過手機短信向14.3萬名消防行政相對人發送執法滿意度評價問卷,滿意以上評價率97%。當然,也有行政管理相對人通過系統對我們執法提出了寶貴的批評意見,我們將堅持以評價為導向,不斷改進和規范消防執法工作。

  中新社記者:

  近年來,全國各地發生了多起較大傷亡火災事故,請問針對這種火災高發勢頭,貴州開展了哪些系統工作?采取了哪些具體措施?整治的效果如何?

  貴州省消防救援總隊總工程師賈國斌:

  去年,我省先后發生8起較大火災,造成38人死亡,其中4起發生在小型生產經營場所,4起發生在住宅。6起因電氣故障引發,教訓十分慘痛。

  經分析,造成小型生產經營場所較大火災多發的原因主要是“三合一”問題較為突出,也就是住宿與生產、倉儲、經營在同一空間內的場所,從前期排查情況來看,我省“三合一”場所有3.4萬家,存在很大的消防安全隱患。同時,這類場所往往還存在另外一個致命問題。整個建筑由一部敞開式疏散樓梯間連接,一旦發生火災極易形成煙囪效應,造成火勢及煙氣從下至上快速蔓延,就是我們所說的“通天樓”。很多經營業主為減少成本開支,家在什么地方店就開在什么地方,舉家住宿的情況較多,集中表現為下面一層是經營商鋪,上面就是人員住宿房間,或者是一層前面用作經營,后面供人員住宿。也就是我們講的“下店上宅、前店后宅、夾層住人”。

  為此,省委省政府專題研究部署了3個月消防集中整改工作,采取一系列措施進行綜合治理。一是從規劃入手,防控商鋪夾層住人。全省9個市州出臺商鋪限高政策,控制商鋪設計層高,納入規劃審批和施工圖審查內容,全省共有77個房開項目因商鋪層高超標未通過規劃審批。據我們了解,相關部門都正在積極制定規范商鋪規范、建設、使用的審批管理規定。二是嚴格自建房管理,提升安全條件。9個市州制定自建房管理辦法,將農村自建房經營場所是否與住宿場所分隔等消防內容納入新建自建房審批、監管,從建設源頭防范“三合一”住人問題。三是嚴厲打擊假冒偽劣電器產品和虛假廣告。市場監管部門檢查電器經營主體8.4萬戶,抽查電器產品2521批次,辦理行政處罰419件,罰沒總額195.82萬元。嚴厲查處發布“買(租)一層得兩層”的虛假房地產廣告,辦理行政處罰案件14件。四是數據賦能,全面提升小場所排查質效。我們研發了“黔小消”APP,發動2.6萬余名網格員使用手機APP對小場所開展隱患排查,累計排查小場所252萬余家次,清理違規住宿13.6萬余人。五是結合老舊小區改造,整改用電安全隱患。將消防安全整治作為老舊小區改造的重要內容,完成了3500個老舊小區電氣線路安全改造。今年全省還將對1萬棟存在“三合一”隱患的自建房實施消防安全改造。六是廣泛開展“敲門行動”。發動鄉鎮、街道干部、公安派出所民警、政府專職消防隊員、村居兩委工作人員、基層網格人員,對村居民住宅、沿街門店開展消防安全“敲門”行動,重點入戶檢查用火用電安全情況,宣傳消防安全常識,清理樓道可燃雜物。七是狠抓消防安全大宣傳。突出用火用電等致災因素,開展“亮屏”行動,利用戶外大屏、電梯樓宇等載體,滾動播放消防公益廣告,每周向移動、聯通、電信手機用戶發送消防安全提示短信,普及消防安全知識。我們還認真總結了去年發生的火災事故教訓,制作了《釀災神龕》《奪命夾層》《危險的通天樓》火災警示片8部,發動不同群體觀看。

  通過綜合整治。全省亡人火災事故多發的勢頭得到有效遏制,今年來,我省發生亡人火災8起,死亡12人,較去年同期分別下降42.86%、68.42%。

  貴州5頻道記者:

  這次出臺的《意見》專門提到了消防救援部門對企業提供消防技術服務指導的內容,請問這項工作主要是以哪種形式來開展?與消防監督執法是什么關系?

  賈國斌:

  服務和執法是防火工作的兩個方面,相輔相成、相互促進。消防安全涉及我們日常生產、生活各類場所、各個環節、方方面面,消防救援部門開展監督執法的同時,更需要各類單位、場所認真履行消防安全主體責任,提升消防安全管理水平,及時自查自改火災隱患?!兑庖姟访鞔_,消防監督執法人員根據企業、群眾需要,為轄區單位、場所和群眾提供消防技術服務指導,對項目規劃布局、場所選址、消防設計、企業消防隊伍建設等提出合理化建議,從源頭環節介入,幫助企業避免先天性消防安全隱患和問題,同時指導單位、場所整改火災隱患,完善消防安全管理制度。

  我舉個例子。比如說,近年來各類兒童游藝場所、培訓機構大量涌現,根據現行消防技術規范要求,兒童活動場在樓層選址、防火分隔、安全疏散上面均有區別于其他場所的強制性要求,但商場承租方和出租方對這些專業要求不一定準確了解,一旦選擇了不符合規定樓層和位置簽訂合同,又投入資金進行了改造裝修,等到消防執法人員檢查發現時,就可能因為整改造成不必要的經濟損失和糾紛。今后,我們開通了技術服務的申請渠道,消防部門根據企業群眾需要提供事前、事中的技術指導和服務咨詢,為廣大人民群眾辦事創業提供便利。

  這項工作,消防救援部門一直在開展,今后我們將進一步制度化、規范化,這次《意見》出臺,我們還制定了全省統一的《消防技術服務指導意見書》。同時我們也強調,對那些故意違法、拒不整改的違法對象,我們也將堅決用好用足法律賦予消防救援部門的執法手段,依法執法、嚴格查處。

  貴州綜合廣播記者:

  今天的發布內容針對企業群眾對消防辦事服務最為關注的熱點和痛點給出了直接的回應,請問一下政務服務部門將怎樣來配合推動消防便民利企政策落地?

  貴州省人民政府政務中心副主任李騰剛:

  感謝您對政務服務和消防工作關注。一直以來,各級政務服務部門與消防救援部門有著充分的溝通和密切的合作。2018年,貴州省、市、縣三級消防辦事窗口就全部進駐同級政務中心,截止目前,各級消防救援部門共通過政務中心消防業務窗口受理消防事項1.7萬個。去年以來,各地消防救援部門積極配合政務服務中心“一窗式”辦理要求,40個縣、區消防業務納入同級中心“一窗辦”綜合窗口,實現了消防業務“一門進、一窗辦”。

  下一步,我們政務服務部門和消防救援部門共同的目標是在“一門進、一窗辦”的基礎上,實現“一次辦、當場辦”。隨著今年4月《消防法》的修訂和省消防救援總隊此次配套“放管服”政策的出臺,消防行政許可全面開通承諾制辦理渠道。我們將指導市、縣兩級政務中心主動配合各級消防部門做好承諾制辦理的各項準備工作,目前第一時間要具體落實的有三項:一是全面告知消防辦事內容、程序和時限。我們配合消防救援部門根據《消防法》及配套政策內容,統一更新全省統一的《消防辦事服務告知單》分別明確“承諾制”和“申報制”兩種渠道辦理消防行政許可的申報資料、文書模板、申報程序、辦理時限及有關要求,供各地辦事企業和群眾取閱、查詢。二是認真做好窗口辦事人員消防業務培訓。我們將聯合消防救援部門組織各級政務中心消防窗口或綜合窗口負責辦理消防事項的人員進行統一培訓,規范消防業務受理審查要求和文書制發審批程序,確保選擇“承諾制”辦理的申報人可以當場辦結、只跑一次,幫助選擇“申報制”辦理的申報人預約現場檢查時限,最大限度的讓群眾少跑路、好辦事。三是制作消防救援部門行政許可專用印章。我們各地政務服務部門將盡快為各級消防救援部門制作行政許可專用電子章,確保消防行政許可文書可以在中心完成制作和送達,為全面實現消防行政許可承諾辦理、當場辦結提供必要的技術支持。

  楊力:

  感謝三位發布人的詳細解答,今天的現場提問就先到這里。如果大家還有什么感興趣的問題,可以會后與省消防救援總隊取得聯系作進一步采訪。

  正如剛剛幾位發布人介紹的,好的政策僅僅是第一步,落到實處才是真的好。相信在全省各級消防部門共同努力下,我省消防行政審批效能將進一步提升,消防安全公共監管將進一步加強,切實回應人民群眾對消防工作的新期待、新要求,為我省“十四五”建設提供更加優質的消防安全保障和服務。

  今天現場回答記者提問的有關內容,記者朋友們可以通過天眼、動靜、眾望等平臺查詢圖文直播,作為參考。

  今天發布會的相關報道,請省內新聞媒體和網站通過“貴州發布”專欄刊發、播出。同時,請中央和香港駐黔媒體記者結合各自的實際和特色,做好相關報道。

  今天下午第一場發布會到此結束,再次感謝幾位發布人,也謝謝大家!請大家稍事休息,我們將召開第二場新聞發布會。

[責任編輯:李昭]
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