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貴州舉行《貴州省中醫藥條例》新聞發布會
國務院新聞辦公室網站 www.huizenpunt.com   2021-06-29   來源:貴州省人民政府新聞辦公室
  

  原標題:6月29日貴州舉行《貴州省中醫藥條例》新聞發布會

  6月29日,貴州舉行《貴州省中醫藥條例》新聞發布會。貴州省衛生健康委黨組成員、副主任,省中醫藥管理局黨組書記、局長安仕海;省中醫藥管理局黨組成員、副局長汪浩出席發布會介紹有關情況,并回答記者提問。

新聞發布會現場

  貴州省委宣傳部(省政府新聞辦)媒體聯絡處處長楊力:

女士們、先生們、記者朋友們:

  大家下午好!歡迎大家繼續出席省政府新聞辦新聞發布會。

  貴州作為全國四大中藥材產地之一,中藥材資源豐富,民族醫藥歷史悠久。為促進中醫藥傳承創新,更好推動全省中醫藥高質量發展,貴州省近期研究制定了《貴州省中醫藥條例》,并將于7月1日起正式施行。為了讓大家更好地了解這個《條例》的相關內容,今天,我們很高興邀請到省衛生健康委黨組成員、副主任,省中醫藥管理局黨組書記、局長安仕海同志;省中醫藥管理局黨組成員、副局長汪浩同志向大家介紹有關情況,并回答記者提問。

  下面先請安局長向大家介紹有關情況。

  貴州省衛生健康委黨組成員、副主任,省中醫藥管理局黨組書記、局長安仕海:

記者朋友們:

  大家下午好!2021年5月27日,貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過《貴州省中醫藥條例》(以下簡稱《條例》),同時廢止2005年9月23日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《貴州省發展中醫藥條例》?!稐l例》的廢舊立新,是落實《中醫藥法》、國家和省委、省政府決策部署,對推進全省中醫藥高質量發展、促進健康貴州建設具有深遠影響和里程碑意義,標志著貴州省中醫藥事業進入規范化、法治化軌道,為貴州開啟中醫藥強省戰略新征程、開創中醫藥事業產業發展新局面提供有力的法律保障。

  一、立法背景和意義

  中醫藥是中華民族的瑰寶,是我國醫藥衛生體系的特色和優勢,是國家醫藥衛生事業的重要組成部分。在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下,貴州中醫藥取得了長足發展,尤其是在新冠肺炎疫情防控中,中醫藥發揮了重要作用。但是,貴州中醫藥發展仍然存在一些突出問題需要解決,中醫藥管理和服務體系不健全、中醫藥在醫療衛生和公共衛生體系中的作用發揮不充分、中醫藥產業發展潛力未能釋放等,制約了貴州省中醫藥高質量發展,需要通過地方立法來細化、規范、引領、促進和保障貴州省中醫藥各項工作再上新臺階?!稐l例》的出臺,正當其時。

  《條例》貫徹落實習近平總書記關于中醫藥的重要論述精神,對照貴州中醫藥高質量發展面臨的新形勢、新任務、新要求,從地方立法層面確定了中醫藥發展的指導思想、發展方針和保障措施。堅持目標導向,充分遵循中醫藥發展規律,從完善中醫藥管理和服務體系、保護和發展中藥產業、健全中醫藥人才培養和科研體系、強化中醫藥傳承與文化傳播入手,突出發揮中醫藥特色和優勢。堅持問題導向,對中醫醫療機構規范從業、醫療機構中藥制劑管理使用等問題的解決作了明確闡述。

  二、《條例》重要內涵和特點

  《條例》根據《中醫藥法》確定的原則和方針,結合貴州中醫藥發展實際,在全面調研基礎上,多次論證并廣泛征求各方意見而成文,旨在繼承和弘揚中醫藥文化,保障和促進中醫藥發展,護佑人民健康。

  《條例》共9章73條,包括總則、中醫藥服務、中藥保護與發展、中醫藥人才培養與科學研究、中醫藥傳承與文化傳播、中醫藥產業促進等方面,涉及面廣,重點突出,主要有以下特點:

 ?。ㄒ唬┙∪嗅t藥管理服務體系

  《條例》明確,縣級以上人民政府應當將中醫藥事業納入國民經濟和社會發展規劃,建立健全中醫藥管理體系、服務體系和保障體系;要根據醫療服務需求、醫療服務能力,明確中醫醫療機構設置原則,合理配置中醫藥服務資源。明確中醫醫療機構的辦院模式、評價和管理應遵循中醫藥發展規律,體現中醫藥特點。明確不同類型、不同層級的中醫醫療機構中醫藥科室設置和中醫藥服務的要求。鼓勵發展中醫養生保健服務。

 ?。ǘ┌l揮中醫藥在公共衛生體系中的作用

  去年以來的新冠肺炎疫情防控,貴州省堅持中西醫并重、中西醫結合、中西藥并用,“黔藥處方”在抗疫救治中取得了顯著成效,助力貴州成為全國抗疫表現最好的省份之一?!稐l例》充分吸收中醫藥在參與新冠肺炎疫情防控的經驗,明確縣級以上人民政府應當發揮中醫藥在突發公共衛生事件應急處置中的作用,將中醫藥相關機構和人員納入緊急醫學救援體系;明確要加強中醫藥應急物資、技術與人才資源儲備,將中成藥、中藥飲片、中藥制劑納入應急藥品儲備清單,加強中醫緊急醫學救援基地和應急救援隊伍建設。明確突發公共衛生事件發生后,省人民政府中醫藥主管部門應當組織中醫藥專家研究制定防治方案,選派中醫藥專業技術人員參與緊急醫學救援,實行中西醫聯合救治;明確醫療機構可以按照省人民政府中醫藥主管部門發布的推薦處方,預先調配或者集中代煎中藥,指導社會公眾使用。

 ?。ㄈ┕膭蠲褡遽t藥加快發展

  貴州作為一個多民族省份,具有豐富的民族醫藥資源,自古就有“千年苗醫”的說法。為支持地方民族醫藥發展,《條例》明確從民族醫藥繼承創新、民族醫藥服務能力建設、民族醫藥人才培養等方面加大扶持力度,民族自治地方建設民族醫醫院或者設立民族醫科室,開展民族醫藥傳統理論學術研究;明確民族自治地方可以根據上位法有關規定,結合實際制定促進和規范本地方少數民族醫藥事業發展的政策法規。

 ?。ㄋ模┩七M中醫藥產業高質量發展

  中醫藥產業是貴州省推動高質量發展的支柱產業之一。為充分體現地方特色優勢,促進中醫藥事業和產業的協同發展,《條例》設“中醫藥產業促進”專章,推動中藥材產業規?;?、產業化發展?!稐l例》規定縣級以上人民政府中醫藥主管部門會同相關部門健全中藥材質量保障制度,建立實施中藥材全過程質量追溯體系。明確建設中醫藥現代產業體系,引進優勢品種、高端人才、龍頭企業等優質資源,打造中醫藥全產業鏈。鼓勵中醫藥健康產品、中醫藥養生保健服務和中醫藥健康養老服務產業發展,形成中醫藥特色突出的健康服務產業。

 ?。ㄎ澹┩苿又嗅t藥養老服務融合

  《條例》明確,支持中醫醫療機構設立養老機構,二級以上中醫醫院應當開設老年病科,重點向康復、護理和養老服務延伸。中醫醫療機構與養老機構建立協作機制,開展一體化的健康和養老服務。鼓勵中醫藥健康產品、中醫藥養生保健服務和中醫藥健康養老服務產業發展,形成中醫藥特色突出的健康服務產業。

  (六)加強中醫藥人才培養與科學研究

  《條例》明確在人才培養上,形成院校教育、繼續教育有機銜接,師承教育貫穿始終的中醫藥人才培養體系;組織有關部門發展中西醫結合教育,培養高層次的中西醫結合人才。鼓勵民族地區在醫務人員繼續教育中增加民族醫藥知識與技能培訓?!稐l例》還明確,支持推進中醫藥創新發展,加強中醫藥科研機構、重點實驗室、臨床研究基地建設。為激勵本省的中醫藥產業創新、吸引外來人才,科研院所、高等院校、醫療機構和中醫藥企業的中醫藥科技成果轉化后,其研發、轉化團隊或者個人依照約定或者有關規定獲得一定比例的轉化收益。

  《條例》的正式施行,是貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神,推進貴州省中醫藥高質量發展的一件大事,是運用法治思維和法治方式解決貴州省中醫藥發展存在的問題,推進中醫藥傳承發展的重大舉措。我們將把學習宣傳貫徹落實《條例》作為當前和今后一段時期貴州中醫藥工作的重要任務,以《條例》為準繩,進一步制定完善相關配套制度,定期開展《條例》落實督導工作,把《條例》的各項規定落到實處。

  國際商報記者:

  《條例》中專章提出保障促進中醫藥產業發展,貴州省作為全國重要的中藥材產地之一,將采取怎樣的措施推進貴州省中醫藥產業高質量發展。

  貴州省中醫藥管理局黨組成員、副局長汪浩:

  貴州地處西南內陸腹地,是全國四大中藥材產區之一,現有中藥材品種資源豐富,有“中國苗醫藥之鄉”“天然藥物寶庫”“夜郎無閑草、黔地多靈藥”之美譽。中藥材種植規面積711.14萬畝,產量206.68萬噸、產值224.42億元。與2018年相比,貴州省中藥材種植面積居全國第二,總產值每年增長近50億元。省委、省政府一直以來高度重視以中醫藥為主的產業發展,組織召開了全省醫療衛生事業發展大會、全省衛生與健康大會,省政府建立了由分管副省長任組長的中醫藥工作聯席會議制度,建立省領導領銜推進中藥材產業和千億級健康醫藥產業的工作機制,成立貴州省中醫藥管理局統籌抓好全省中醫藥工作,形成了黨委政府高度重視、部門協同、上下聯動、齊抓共管的良好氛圍。

  下一步,一是要聚焦源頭發力,全面提升貴州中藥材產量與品質。狠抓產量和品質兩大關鍵要素,著力強化良種供應、規模種植、質量追溯能力,強化種質資源普查收集保護、推廣一批優質種子(苗)繁育技術、選育認定一批道地專用品種、建設一批新品種示范推廣基地和良種繁育基地,加大對國家地理標志產品、名優品牌、知名商標的保護和支持力度,注重品牌宣傳推介,努力創響一批品質好、叫得響、占有率高的“黔藥”“苗藥”知名品牌。

  二是要聚焦黔藥出山,打造全國“道地黔藥”集散中心。充分發揮全國四大道地藥材主產區和國家大數據綜合試驗區高地的有利條件,全力打造中醫藥集散交易市場、著力建設立足貴州、面向西部、輻射全國的線上線下聯動的“道地黔藥”集散交易市場;充分發揮“定制藥園”在實現鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接中的積極作用,繼續推動更多“定制藥園”企業認證,積極鼓勵全省公立醫院優先采購以“定制藥園”中藥材為主要原料加工生產的中藥飲片和成藥產品,建立全省中藥材穩定消費市場。

  三是要聚焦產業振興,構建貴州中醫藥現代化產業體系。以培育大品種、大集群、大企業、大品牌為抓手,全力推進中醫藥全產業鏈發展,不斷提升中醫藥精深加工水平;進一步培育壯大中醫藥市場主體,大力培育支持本省企業創新發展,引進外地優質企業,培育一批自主創新能力強、掌握核心關鍵技術、對產業帶動作用強的龍頭企業和骨干企業;以中醫藥龍頭企業為核心,集中扶持省級運營規范、成熟、穩健且效益好的中型中藥材企業。四是要探索“中醫藥+”,構建一二三產融合發展格局。狠抓業態融合,積極探索“中醫藥+商貿”“中醫藥+康養”“中醫藥+旅游”等模式,實現中醫藥一二三產融合發展;推進種植基地鄉村旅游、文化推廣、生態建設、健康養生、藥膳餐飲等產業縱深融合發展,鼓勵開發具有貴州特色的中醫藥健康旅游產品和路線;支持中醫藥健康廣場試點建設,探索建設集醫、養、居、食、文、娛為一體的中醫藥健康旅游示范基地或商業綜合體。

  多彩貴州網記者:

  過去貴州省具備先天優勢的苗醫、侗醫等本省民族醫藥,由于沒有相關法律法規的保障,發展受限。您如何評價《條例》將為民族醫藥帶來的發展空間?

  汪浩:

  貴州作為一個多民族省份,具有豐富的民族醫藥資源,自古就有“千年苗醫”的說法,被譽為“苗醫藥之鄉”。近年來,全省民族醫藥發展上取得了一些成績,全省154個民族藥成方制劑收錄進入國家藥品標準;2個苗藥民族藥品種和2個獨家品種進入《中國藥典》(2020版);現有醫療機構制劑批準文號119個,其中中藥民族藥制劑88個,化藥制劑31個。為進一步發揮民族醫藥的潛力與優勢,《條例》從兩方面明確了促進和規范本地方少數民族醫藥事業發展的措施:

  一是結合貴州實際,參考省內黔東南、黔南與黔西南三個少數民族自治州制定的專門中醫藥地方條例以及少數地區實際情況,對民族醫藥從業人員適當放寬考核和準入條件。

  二是鼓勵舉辦民族醫醫療機構,加大對民族醫藥傳承創新、應用發展和人才培養的扶持力度,推動民族醫藥學術理論的整理、研究,鼓勵民族醫藥事業先行先試。下一步,全省中醫藥事業將鼓勵各少數民族自治地方加快民族醫藥發展保護立法,大力推動民族地方建立健全本地中醫藥民族醫藥發展保護制度。

  中國網記者:

  當下我們需要什么樣的中醫藥人才?在人才培養方面,《條例》有哪些創新舉措?

  安仕海:

  發展中醫藥事業,關鍵在于發揮中醫藥人才作用,尤其是中醫藥特色人才和高層次人才。我局黨組對此高度重視,堅持把人才工作擺在重要位置,著力創新人才工作體制機制,“十三五”期間,貴州省大力實施“人才提升工程”和“黔醫人才計劃”,開展蘇黔、津黔、粵黔等合作,逐步建立中醫人才蓄水池。國醫大師、全國名中醫、國家青年岐黃學者等高層次領軍人才不斷壯大。建成中醫規范化培訓基地7個,培養全科專業訂單定向免費醫學生2906名、“5+3”全科醫生410名、“3+2”助理全科醫生353名,培訓鄉村中醫生5500人。中醫藥高層次人才(博士)數從123人增至566人;衛生專業副主任醫師以上專業技術人數從865人增至1620人、增幅87.28%。為打造一支醫德高尚、醫術精湛的中醫藥人才隊伍,《條例》對中醫藥人才培育進行規定:一是制定人才引進、培養計劃等激勵措施,選拔、引進和培養中醫藥科研帶頭人和中青年技術骨干;二是將師承教育融入院校教育、繼續教育,支持有豐富臨床經驗和技術專長的中醫醫師和中藥專業人員帶徒授業,帶徒授業情況按照規定作為職稱評審、評優評先的相關依據;三是鼓勵發展中西醫結合教育,培養高層次的中西醫結合人才。下一步,將大力實施中醫藥人才黔醫雁翔工程,一要加強院校培養主陣地建設。改革院校中醫藥教育,強化中醫經典課程主體地位,完善人才培養模式,開展中西醫結合教育,鼓勵西醫學習中醫,培養不同層次的中西醫結合人才。二要規范推動師承教育。繼續開展貴州省中醫名醫傳承工作,分級分類培養中醫藥骨干人才;開展第三批“貴州省名中醫”學術經驗繼承工作,建立“省名中醫帶基層骨干”對口帶教關系,推動省名中醫資源輻射基層;加強師承教育過程管理,制定指導老師和繼承人考核管理辦法,規范師承教育。三要夯實中醫藥基層人才隊伍。持續做好農村訂單定向醫學生免費培養、助理全科醫生培訓、基層衛生技術人員培訓,培訓一批基層中醫藥人才;大力拓展中醫藥實用人才,培養中醫預防保健、養生康復、中醫藥健康服務等領域中醫藥技術技能人才。四要健全完善中醫藥人才激勵機制。提高薪酬待遇、拓展發展空間、優化執業環境、提升社會地位,建立中醫藥人才上下交流機制,讓中醫藥工作者更有尊嚴、更加體面;研究建立中醫藥人才表彰獎勵制度,開展國醫大師及全國名中醫評選準備工作,設立省名中醫和省基層名中醫表彰項目,激勵廣大中醫藥工作者修醫德、行仁術、做蒼生大醫。

  楊力:

  感謝兩位發布人的詳細解答,今天的現場提問就先到這里。如果大家還有什么感興趣的問題,可以會后與省衛健委取得聯系作進一步采訪。

  中醫藥事業是中華民族的瑰寶,貴州“黔藥處方”在新冠肺炎疫情抗疫救治中取得了顯著成效,為貴州省打好疫情防控阻擊戰貢獻了力量。此次《條例》的正式施行,是貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神,推進貴州省中醫藥發展的一件大事,希望各新聞媒體深入挖掘,做好宣傳報道。

  本次發布會到此結束,再次感謝兩位發布人,也謝謝大家!

[責任編輯:李沫]
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